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佐渡太守以外，白峰还以炎黄家族家督的身份正式任命伊东佑亨为佐渡水军司令官，归纳姆斯直接指挥；奥布瓦诺为佐渡常备军统帅，归温德尔直接指挥。
白峰一直在准备的东山道大战很快就要拉开序幕，没有时间去一趟佐渡岛的他，只能通过纳姆斯之口来了解佐渡岛的情况，然后制定好一份佐渡岛的发展规划，交给纳姆斯带回佐渡岛。
有即将与纳姆斯一同前往佐渡岛担任佐渡太守的服部康城在身边，佐渡岛的具体建设发展白峰可以直接与他面谈；所以，白峰让纳姆斯带回去的，实际上是佐渡水军和佐渡常备军的发展规划。
对于现有安宅战船五艘、大型关船八艘、关船十九艘、小早七十四艘的佐渡水军，白峰给他们的两年发展任务，是新建铁甲船四艘、大型关船十二艘、关船二十一艘、小早二十六艘。
大型关船和关船的战斗力，远比体型庞大却机动性极差的安宅战船更强，这是纳姆斯以第一舰队司令官身份给出的专业判断；基于他的专业判断，白峰这才敲定了佐渡水军的具体建造任务。
一支水军的强大与否，战船数量或许并不是决定性影响因素，但却一定是最重要的影响因素之一；在海军发展中，比较信奉数量即质量的白峰，提高佐渡水军实力的首要办法就是新建战船。
至于现阶段只有织田家族独有的铁甲船，佐渡水军能否在两年内建造四艘，那就要看伊东佑亨的本事了；反正白峰自己对这件事情是没有报什么希望的，毕竟铁甲船的打造工艺可是不一般。
佐渡常备军的组建，无非就是给了奥布瓦诺麾下的那支军队一个正规番号而已；究竟这支常备军的足轻数量是一万还是两万，那就要看奥布瓦诺自己的能力了，这次白峰给了他很大的自主权。
以佐渡国的一岛之地，供养第一舰队、佐渡水军、总督卫队、佐渡常备军四支军队无疑是不现实的；哪怕第一舰队将来会跟白峰一起返回罗马城，余下的三支军队也不是佐渡国能供养得起的。
为此，白峰在纳姆斯和服部康城前往离开三户城之前，特意嘱咐了服部康城一番；所有佐渡岛的收入，全部投入佐渡岛的建设发展中即可，供养军队所需的一应花费，则由罗马城方面提供。
各支军队将士们日常吃喝的军粮，发放军饷和购买木材打造战船所需的金银，将士们必备的武器装备，凡此种种全部由罗马城提供，纳姆斯的第一舰队负责来回运输。
处理好有关佐渡国的这几件大事以后，纳姆斯和服部康城就动身离开了三户城，刚闲下来的白峰还没有来得及喘口气便又忙碌了起来，因为炎黄家族派往京都和织田家族的使者回来了！
名义上统治大和帝国的正亲町天皇和实际上控制京都的织田家族，对炎黄家族接下来的战略布局有着非常重要的意义；白峰之所以迟迟没有出兵南下，就是为了等待使者的归来。
现在这两队使者队伍终于回来了，无论他们带回来的结果如何，炎黄家族这头露出自己獠牙的猛虎都要对敌人动手了；一味的等待更好局面的出现，可不是白峰的风格。