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回幽云之地还是平灭北汉、无论是北征契丹的“霸王行动”还是挥师南下、入主开封，穿越团队一路行来皆是一帆风顺、游刃有余。不但总是以压倒性优势战胜对手，而且全都能够迅速稳定局势、掌控主动，使一系列相关的后续工作可以非常顺利的推进下去。以至北平军“清园”兄弟在潜意识里形成了一种思维定式，认为以自己的威望、名头和实力，无论去到那里，都会被当地士绅百姓所接受，对方要么会箪食壶浆的热烈欢迎自己，要么会战战兢兢的彻底臣服，既不会有人愿意与自己为敌，更不会有人敢于与自己对抗。就算有一些散兵游勇、本地官吏不肯接受失败的现实，不肯与朝廷合作，甚至其中一部分人还可能啸聚山林、落草为寇、劫掠百姓、骚扰地方。那也不过是些许癣疥之患，既不会动摇朝廷在那里的统治，也不会影响该地区民生经济的恢复与发展，根本不足为虑。因此，众兄弟根本没有把荆湖境内的山贼土匪、流寇强人放在眼里，在下令各州县自行清剿后，便不在为其花费心思。
另一方面，迅速收复荆湖之地的成功，也使得穿越团队众兄弟对重整河山、一统天下的信心更足了的同时，也令众人有些飘飘然，认为以自己的实力完全可以将华夏一统的时间大大提前。是以，在湖南道设立之后，作为该地区正、副首脑的钱远山和曾志林的主要心思便放在了修造舰船、训练原南平（荆南）水军，为接下来收复蜀地或者南唐做准备上来，从而放松了对荆湖之地文武官员、兵马士卒的考察、甄选、整顿、改编，以及尽力恢复此地民生经济，等等一系列应该在新收复地区认真进行，且在此前的征战过程中一直被很好贯彻的原则。再加上委员会如今的工作重点在朝堂之上、在牢牢掌控开封乃至整个后周的局势，而几位委员或多或少也都存在着轻敌思想，所以对钱远山、曾志林那些不太妥当的做法并未予以提醒或制止，而是任其施为。
如此一来，也就不难理解那些对钱、曾二人只顾大造战舰而丝毫不在意地方民生经济的行为大为不满的各州县官员，对来自钱远山、曾志林，要求清剿其各自辖境内盗匪的命令阳奉阴违、敷衍搪塞，甚至是暗中相助、通风报信了；也就不难理解为何荆湖之地、特别是湖南地的山贼土匪人数越来越多，实力越来越强，进而现在已经发展到能够包围州县、攻城略地的程度了。至显德十年阴历九月初，荆湖之地、特别是湖南公开举旗反抗朝廷控制本地的山贼土匪武装已发展到数十股，荆湖之地受到其影响甚至攻打的州县城池已经占到其总数的近三分之二，形式完全不容乐观。
显德十年阴历九月二十五，面对愈演愈烈的叛乱，以及已经渐渐糜烂的当地局势，委员会决定接手荆湖之地的军政、民政的管理，帮助钱、曾二人完成此地的考察、甄选、整顿和改编，以免因此事影响对蜀地或者南唐的攻伐。
显德十年阴历九月二十七，作为委员会的代表，张维信、徐绍安二人率“狼牙”营自开封出发，快马赶往朗州主持工作。同日，委员会亦电令穆特尔立即结束对契丹人的骚扰，率“游骑兵”营进驻开封，以补充“狼牙”营出动后留下的兵力部署方面的不足。