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数一两千人不等的小股部队，连续不断的对锦州至安德州、建立州一线的道路进行袭扰，而锦州黄海方面又没有多余的兵力用来保护这条补给线的畅通，兼之该路线沿途群山连绵、通行条件很差，并不利于运送粮秣的车辆通行，以至自穆特尔西进以来，锦州方面没有为其运送过一粒粮食、一发子弹。如此种种不利条件，最终使得穆特尔所部缺粮少食、弹药不足、人马疲惫、士气下降，在安德州与建州之间徘徊不前、进退维谷。
穆特尔所部的情况传到北平后，受到了高度重视。委员会立即召开由军事部、情报部、后勤部等相关部门成员参加的军事会议进行讨论，力求在最短的时间内拿出解决办法。尽管此番西进，穆特尔所部未能完成既定任务，但在军事会议上，与会众兄弟并没有对负责指挥的穆特尔进行指责或者批评。因为包括委员会几位委员在内，所有与会者都很清楚出现这种情况的根本原因之所在——由于此前穿越团队在后周朝廷出现动荡、赵匡胤等势力集团发动政变的问题上过于强调时间的紧迫性，生怕在完成新一**规模扩军之前对方便有所行动，进而过于强调实施“建业一号行动计划”所需的军事力量必须得到绝对保证，不愿意也不敢为“霸王行动”大规模用兵。同时，又对契丹朝廷面对北平军北征可能采取的应对措施估计不足、预案不完善。特别是在老虎沟伏击战之后，过于乐观的认为对方会因为该战的巨大损失而一溃千里、完全丧失抵抗能力。因此，在行动第二阶段投入的兵力、兵种都很有限，而且又是孤军深入，缺乏其他部队的配合，这才令其在面对契丹人的坚壁清野和小部队袭扰时表现被动、束手无策。
正所谓“亡羊补牢，犹未为晚”。眼下穆特尔所部虽然处境有些困难，却远未到山穷水尽的地步。只要穆特尔自己不犯傻、不在粮草不足的情况下还继续不管不顾的往大定府去，并且勉为其难的攻击坚城，那么就算其被契丹人四面包围，也依然能够成功杀出重围、回返锦州。因此，经过委员会以及相关部门成员的分析与讨论、充分考虑了后周朝廷方面各势近期的动态和短时间内可能的行动、充分考虑了北平军扩军情况和各种物资的储备与生产情况、全面分析、了解了契丹军的部署与调动情况后，紧急军事会议做出决定：修改现有“霸王行动计划”，扩大北征部队规模、调整各部行动方向和任务，力求以最小的代价完成行动设定的目标。
根据决议，此前出关作战的北征军改为北征军右路军，而以“飞龙军”第一合成步兵师师属骑兵团、第二合成步兵师第一步兵团、师属骑兵团、师属炮兵团一部、新组建的第三合成步兵师第一步兵团、**炮兵团一部、“保安军”第一、第二步兵团，共计一万五千余人组成北征军左路军，自古北口出关北上，沿北安州、泽州、榆州一线直逼大定府，与右路军配合作战——相应的，已经完成迷惑任务的卢龙山大营随即撤消，在里面冒充北征军主力的那五千“保安军”也悉数被调回长城以内。
与此同时，委员会还电令穆特尔，即刻率所部返回锦州，稍做休整、补充后，便即挥师东进，杀入契丹东京道，进逼辽阳府，把契丹最富庶的地区搞它一个天翻地覆。另外，为了配合穆特尔的行动，海军将出动舰队和运输船队各一部，搭载海军陆战队第一团及大量补给物资，沿海岸线北上，游弋于东京道沿海地区。一方面伺机对辽东半岛的辰州、宁州、复州等近海州县进行袭扰、攻击，以策应穆特尔在内陆的行动。另一方面，也随时准备在穆特尔所部遇到类似中京道那种坚壁清野、无法以战养战的情况时，在海边建立临时补给点，为对方补给粮草和弹药。至于海军陆战队第一团在锦州的防卫任务，则交由不久前刚从锦州返回、正在山海关左近进行休整的“飞龙军”第一合成步兵师第一团来接手。