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怀道就献策收归国有，当时朝廷只普及了一部分，大量田地在权贵世家手中，无法国有化，这个问题必须解决，而且要快。
只有真正实施国有制，才能保证对土地的控制。
土地收归国有的同时推出承包制，确保百姓有田可种，由于不确定能收回多少田地归国有，能开荒多少，加上连番战争，百姓死伤无数，人口数量不确定，秦怀道便要求民部加快统计人口，丈量土地，但明确承包制，百姓每年固定向朝廷纳贡相应粮食，田地不得转借、租售。
至于土地税赋问题，秦怀道要求改丁口制为摊丁入亩制，也就是以前的多少人交多少税，变成多少地交多少税。
以前按人口交税，没有土地的人也得缴税，导致百姓苦不堪言，掌握大量土地的世家权贵有免税特权，不用缴税，朝廷收不到税赋，渐渐空虚，大明就是这么玩没的，秦怀道可不会留下这个隐患。
改成摊丁入亩制后，有多少地交多少税，没有就不交，公平，合理，还能杜绝世家权贵变相收拢田地，土地再次集中到少部分之手。
定好调后，就是农业司实施的问题了，这点秦怀道丝毫不怀疑郭孝恪的能力，就算郭孝恪出现失误，还有房玄龄兜底。
……
十五天后，正是黄道吉日。
秦怀道在以房玄龄、李靖、魏征为首的文臣武将见证下，按礼制祭拜天地，登基为帝，繁文缛节足足进行半天，但没人敢抱怨，反而个个欢喜，眼中充满热切，还有对未来的期待。
之后，秦怀道在宫中大宴群臣武将，朱雀大街上也摆起十里长宴，普天同庆，邀民同乐，共襄盛举。
各类美食与奇珍异果几乎将秦怀道私库掏空，为了增添整个宴会氛围，秦怀道还特意召集乐工和歌姬，每隔二里便设高台，奏歌舞，烘托盛事。
此情此景，长安百姓大开眼界，山呼万岁，对秦怀道的爱戴愈发浓烈。
歌舞之声奏响，长安街人头攒动，喝彩声阵阵。
“嚯，你们看，是谁来了？”不知怎么的，有百姓指向远方，高声大喝。
众人纷纷循声望去，见一位肌肤细腻白皙，眼神如水晶清澈明亮，姿态轻盈优雅，容貌倾国倾城的女子在众人的惊叹中站于马车之上，向着中央高台徐徐而来。
只见她红唇浅唱绿袖轻摇，在阳光下散发出柔和的光彩和优雅的气息，哪怕是见过无数美女的青楼名士，亦会发出感叹。
“裴仙竹，竟然是她？”
有眼尖之人震惊无比：“大唐十大名妓之首，哦不对，现在应该是大汉十大名妓之首，听闻她诗书琴棋举世无双，虽身在青楼，却卖艺不卖身，更有绝代诗人为其写下千古诗句，这样的绝世才女，也是我等庶民能看到？”
自称庶民之人在长安肯定有一定地位，不然以普通百姓身份，哪里能一眼认出？直到他点破，众人才纷纷露出震惊之色。
“裴仙竹？竟然是裴仙竹？”
“仙女，简直是仙女，看她一眼让我现在去死都值了啊，感谢陛下，否则，我等低贱草民，哪儿有机会得见如此仙女？”
她的出现，一时竟然周边簇拥着她的达官贵人身上的珠宝都暗然失色。
西市之外，又有一白衣文人乘兴而来。