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机构的管事和掌柜去负责组织，比起跟官场中人打交道要轻松得多。
七日后，漳州组织的首批工程人员共四百八十三人乘船奔赴台南高雄港。这批人员中包括了铁匠、木匠、石匠、泥水匠等诸多行业的匠人，占了约莫三分之一的比例。光是工匠的数目，就已经超过了广东同行首批前往高雄港的工程人员总数。而在这批人员出发的同时，第二批五百人的队伍已经在组织调集当中，最迟七到十日之后就可以从漳州出发，以这个时代的水平而言，相关部门的组织效率还是相当不错的。
与这批工程人员同期出发的还有由许心素四儿子许裕拙所率领的水师部队，共计四艘船，一百七十余人。当然了，这支小型武装船队的主要任务还是为了维持民夫群体的内部治安，至于外部防御这种差事，曾经与海汉人并肩作战过的许裕拙可不会不识趣地去跟海汉人抢着干。
在福建组织人员期间，海汉也抓紧时间继续向高雄港当地输送人员和物资，到十一月底的时候，海汉在高雄港已经安置移民二千二百余人，这几乎算是海汉开辟海外殖民地的历史中人口投放最快的一次。每天都有三四条船载着物资抵达高雄港，其中绝大部分是从香港转运而来的各种建筑材料。而澎湖基地所接受的北方移民也会截留下一部分，在经过隔离期观察之后直接运往高雄港——当然了，这个措施是得到了执委会的批准，并非澎湖方面肆意妄为的举动。
进入十二月，福广两省的海商们大概是感受到了竞争的压力，都开始加大了对高雄港的投入，力争要在竞争对手之前先行建好自家的码头和商栈，把生意做起来再说。尽管到目前为止，高雄港管委会都还没有对港口之外的经营项目进行正式招商，但实际上却已经开始组织人手在港口附近的旷野中垦荒种田，未来必定也会有大型种植园项目会列入招商项目当中。
由于人口连年暴涨所带来的吃饭压力，海汉农业部所开发的粮食种植项目基本产出都是对内供应，粮食并不在出口货物的清单当中。每到一处新的殖民地，首先开始运作的农业项目一般就两个，一是粮食，二是禽畜养殖，之后才会陆续开始种植经济作物。
而安西最近的确也非常忙，以至于他只能把招商的计划交给三亚的商务部去做，使得这次的招商时间比起以往新贸易港的进度晚了不少好。
拖住安西的事情主要是搭建本地的行政机构，如果按照正常的殖民地开发流程，这种事本来应该在计划筹备期就已经准备好了相应的人员和分配去向，但高雄港的情况却是个例外中的例外。执委会在之前并没有完全确定会把这里作为下一步的殖民地来进行开发，选定这个地方更多是来自于军方的特立独行，从筹划、实地勘察到选定目标，几乎都是由军方独立操作完成，而执委会在此过程中所起到的作用主要就是收到军方的报告之后进行投票，选项也只有“是”与“否”两项。
由于执委会事前没有相应的准备，整个开发计划处处都显得十分仓促，没有相应的开发项目、没有完整的开发规划，甚至连搭建行政机构的人员都需要临时调配——比如安西自己就是执委会投票决定开发高雄之后，才确定由他出任这边的管委会一把手职位。除了对此早有准备的军方有现成的人员可以立刻调到高雄港驻防，其他单位和机构统统都得临时抽调人员，这个措手不及使得高雄港在开埠近一个月的时间中，几乎只能依靠安西和陈一鑫根据情况变化不停下达口头命令来保持正常运转，而相应的行政机构有一多半都停留在纸面上未能及时到位。
要管理几千人，并不是一名穿越者带着几个随从就能完成的工作。以高雄港管委会为例，下属的机构就为数不少，体制上来说有行政和财政两套并行的管理体系，之外还有军方这个独立的系统存在。从机构上来说，管委会下面包括有司法治安、内务后勤、技术调研、农业生产、财税事务、民政卫生、港务海运、商业贸易等等多个领域的管理机构。
具体到一个领域中比如农业生产，又要分为技术支持、生产组织、人员管理、物资调配等等多个项目。再具体到以公社或者种植园为单位的范围，还得有相应的管理班子。在劳动力人口达到千人规模之后，这些事情很难再由一两个专业人员全部兼顾，必须都得配备专职人员。而执委会对于高雄港开发项目的准备时间过短，在人员配置上完全无法满足需求，只能逐步从其他地区调配相关人员前往高雄港任职，这个过程无疑就拖慢了整个开发规划的进度。
陈一鑫其实还好，他主管的事务领域相对小一些，只要管好治安和军事防御就算合格。但安西所要负责的事情就太多了，行政、财务、民政、生产、贸易、运输……高雄港运作所涉及到的方方面面，他几乎都得亲自过问才行。虽说走到哪里都是一呼百诺，看起来十分风光，但这么连轴转的工作强度也着实累人。安西在高雄港还没干满一个月，就已经开始大呼上当，称自己是被执委会骗到这边来当民工头子了。
抱怨归抱怨，除了催促大本营尽管多派一些归化民干部过来协助管理之外，安西也只能继续坚持自己的本职工作。在管理海汉内部事务的同时，他还不得不每天应付大明商人们关于本地招商项目的各种追问。特别是一开始失去先机的福建海商，更是每天到点上班，安西到办公地点的时候，董烟云也带着一帮人到了。
多过几天这帮商人也不开口催了，就每天守着安西办公室喝茶闲聊，指望着能够第一时间拿到关于招商项目的消息。如果是不了解情况的人看到这种情形，大概会以为这是来堵门收债的，哪会想到这群商人堵的并不是经营失败欠下债务的同行，而是本地的父母官。