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一个公安局长，竟然不把市长放在眼里，这还了得？所以苏荣恼羞成怒，暗暗下定决心，要收拾一下这个不知道天高地厚的崔局长。
公安局副局长彭健，一心二心想取代崔定的位置，又看好苏荣将来必定要做市委书记，所以死心塌地做了他的走狗。
苏荣也正需要一个这样的帮手，所以两人臭味相投，一拍即合，说白了也就是互相利用。
在苏荣的指示下，彭健和天上人间的老板“刀哥”接连设了好几个套，比如美人计，金钱攻势等，想诱使崔定上套。但崔定精明的很，所有的阴谋在他那里都没戏。惹得刀哥性起，直接对他下手了，组织几个杀手埋伏在酒店停车场，准备卸他一只胳膊。
哪料崔定随身带着枪，虽然锁骨被砍断，但生擒了其中一名杀手。没费什么劲，那杀手就供出了刀哥。崔定抓了刀哥第二天，省委副书记高万山，市长苏荣都开始对他施压。崔定征求了姜爱民的意见后，最后还是委曲求全了事。
虽然崔定在这件事上委曲求全，做了让步，但早已对他恨之入骨的苏荣并没有放弃整倒他的决心，他一直在寻找机会。还没等他找到机会，市委要换届了。
苏荣虽然知道崔定不会支持他，但也万万没想到他竟然搞了个罢免提案，用心险恶。如果不是叶芷及时将消息透露给他，现在他能不能坐在书记办公室还不一定呢。当苏荣听说是崔定组织了逢仙阁秘密会议时，恨得牙齿差点咬碎。他产生了前所未有的强烈的报复心理，发誓要设个套子，把崔定送进监狱去。
苏荣知道崔定也并不是省油的灯，必须一棒子打死，否则必定会遭到他的反扑，所以非常谨慎，多次和公安局副局长彭健密谋，力求一个万全之策，一招制敌。
彭健孬点子多，说国家正在掀起严打黑恶势力保护伞行动，要是能把这顶帽子扣在崔定头上，他不死也得脱三层皮。
苏荣也认为这个办法很好，要彭健马上拿出方案。于是彭健再次召来刀哥，上演了一场苦肉计。以扫黄打非名义抓了刀哥，又趁崔定去省城开会的机会，在夜里把20万元的巨款放在他汽车后备厢里，然后由刀哥供述，警察连夜在崔定的汽车里起获了“受贿款”。
崔定被省纪委双规后，被秘密关押。鉴于是涉黑案件，并且是公安局长涉黑，案情重大，省检察院提前介入，成立了联合调查组。
调查组提审了刀哥，根据刀哥的供述，天上人间成立以来，崔定一直是他们的保护伞。按照崔定开出的砝码，天上人间每年都要给崔定上供20万元，节假日少说也得意思个三万五万的，少了崔定不收。他汽车后备厢里的20万，正是他催要多次的年费。
调查组对刀哥的供述有所怀疑，说据我们调查，崔定多次组织警力清查天上人间，你还放言说要20万买他的人头，这又如何解释？
刀哥做过侦察兵，心理素质好，撒起谎来面不改色心不跳，哈哈一笑，说，那是做给别人看的。这个我也不用多说，你们都懂。
崔定从被双规那天起，虽然受尽折磨，坚决不承认自己和天上人间有什么瓜葛，坚称自己是被人陷害。但他又说不清楚自己汽车后备箱里用印着“天上人间”四个字的袋子装着的20万元现金是怎么回事。倒是刀哥的好几个手下以及财务人员都愿意站出来作证，证明崔定确实是收了天上人间的钱。
崔定死不承认，调查进展缓慢。省委副书记高万山非常关心这个案子，多次指示调查组，一定要把这个案子办成铁案，从快，从重，从严处理。
在这种情况下，调查组采取了非人的手段，连续一周不让崔定睡觉，用一大功率白光灯在他头顶照着。崔定在精神几乎崩溃的情况下，在炮制的审问笔录上签上了自己的名字，承认了刀哥的所有指控。
从崔定被双规那天起，他的妻子，一个名叫杨静的小学女教师就开始四处奔波，为丈夫鸣冤叫屈。做妻子的，最了解自己的丈夫，她坚信自己的丈夫是被人陷害。一年来，她放弃了工作，整日奔波在上访的路上，看够了白眼，坐够了冷板凳。然而，没有她伸冤之处。